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發文字號：吉政辦發〔2022〕28號 發布日期：2022年8月24日 發文單位：吉林省人民政府辦公廳 各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構： 　　《吉林省能源發展“十四五”規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。   　　吉林省人民政府辦公廳 　　2022年8月18日 　　（此件公開發布）   　　附件：《吉林省能源發展“十四五”規劃》正文

發文字號：瓊府〔2022〕27號 發布日期：2022年8月22日 發文單位：海南省人民政府   各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位，相關企事業單位： 《海南省碳達峰實施方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 海南省人民政府 2022年8月9日   海南省碳達峰實施方案 為貫徹落實《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發〔2021〕36號)和《2030年前碳達峰行動方案》(國發〔2021〕23號)，推動我省碳達峰碳中和工作走在全國前列，特制定本實施方案。   一、總體要求 (一)指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對海南發展的系列重要指示批示，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，圍繞“三區一中心”戰略定位，以經濟社會發展綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，協調推動能源、產業、交通與城鄉建設四大領域節能降碳，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，蹄疾步穩推進國家生態文明試驗區建設，確保如期實現碳達峰，爭做碳達峰碳中和工作“優等生”。 (二)戰略路徑。 源頭減碳，重塑清潔能源結構;過程少碳，提高提質增效水平;生態固碳，推動陸海增綠添藍;技術存碳，強化科技研發應用;人人低碳，建立全民參與機制;聯合治碳，積極引導國際合作。通過全程精準控碳，推動全民節能降碳，助力海南自由貿易港碳達峰碳中和工作提質升級。 (三)基本原則。 ——全省統籌、科學謀劃。將碳達峰碳中和納入全省生態文明建設整體布局，著力探索熱帶島嶼特色的低碳綠色發展新模式、新路子。科學規劃部署重點任務，推動重點領域低碳轉型發展，建立科學精準、細化量化的硬指標、硬計劃、硬舉措，壓實各部門、各行業、各地方的主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭爭做碳達峰碳中和工作“優等生”。 ——雙輪驅動、提質增效。堅持政府和市場“雙輪驅動”，加快構建有利于創新綠色高質量發展的體制機制，實現政府有為、市場有效，為海南實現碳達峰碳中和形成有效激勵約束機制。推進機制創新，形成強大工作合力;推進科技創新，充分調動綠色低碳科技創新內生動力;推進管理創新，系統謀劃協同攻關體系，推動項目、基地、人才、資金、要素等一體化配置。 ——節約優先、全民參與。堅持實施節約優先戰略，建立全社會參與機制，引導全民樹牢節約意識、環保意識、生態意識，努力營造全社會節能減排濃厚氛圍。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用，持續推進產業轉型升級、降低資源消耗;在消費領域，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態環境增值、民生福祉優化。 ——有序減碳，防范風險。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，正確處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，實事求是、穩妥有序推進，實現多維度、多目標下的統籌，不把碳達峰變成“攀高峰”。堅持先立后破、通盤謀劃，健全預警機制，有效防范經濟社會綠色低碳轉型可能伴生的各種風險。   二、總體目標 在能源結構清潔低碳化、產業結構優質現代化、交通運輸結構去油化、城鄉建筑低能耗化，海洋和森林碳匯貢獻、低碳技術推廣應用、低碳政策體系制度集成創新等方面，加快形成一批標志性成果，走在全國前列，爭做碳達峰碳中和工作“優等生”，在國際應對氣候變化交流中展示出海南靚麗名片。 到2025年，初步建立綠色低碳循環發展的經濟體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強度得到合理控制，為實現碳達峰目標打牢基礎。非化石能源消費比重提高至22%以上，可再生能源消費比重達到10%以上，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放繼續下降。 到2030年，現代化經濟體系加快構建，重點領域綠色低碳發展模式基本形成，清潔能源島建設不斷深化，綠色低碳循環發展政策體系不斷健全。非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。   三、重點任務 (一)建設安全高效清潔能源島。 1.高比例發展非化石能源。 著力優化能源結構，大力發展風、光、生物質等可再生能源，高效安全、積極有序發展核電，不斷提高非化石能源在能源消費中的比重。堅持分布式與集中式并舉，加大分布式光伏應用，推廣光伏建筑一體化應用，按照農光互補、漁光互補、林光互補模式有序發展集中式光伏，配套建設儲能設施。積極發展海上風電。推進城市垃圾和農林廢棄物等生物質發電建設。建立制氫、儲運氫及用氫的全產業鏈，打造一區(氫能產業先行示范區)、一環(全島場景應用示范環)、多點(氫能產業發展落地平臺)的氫能發展路徑。探索推進波浪能、溫差能等海洋新能源開發應用，在海島開展多類型新能源集成利用示范。加快推進昌江核電二期、昌江多功能模塊化小型堆科技示范工程建設，適時推進浮動堆示范建設和新建核電項目選址工作。探索解決遠海島嶼和大型海上設施的供能問題，打造海島微電網，提升島礁能源自給能力和用能清潔化水平。繼續在中深層地熱能、天然氣水合物等領域開展技術研究和工程應用。到2025年，新增光伏發電裝機400萬千瓦，投產風電裝機約200萬千瓦，非化石能源發電裝機比重達55%。到2030年，非化石能源資源充分開發利用，發電裝機比重達75%，低碳能源生態系統初具規模。 2.清潔高效利用化石能源。 持續推進“去煤減油”，逐步降低煤炭消費比例，合理控制化石能源消費總量。通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。在電力、水泥等重點行業推進煤炭清潔化改造，推進燃煤鍋爐、工業爐窖和農副產品加工等“煤改電”“煤改氣”。深度挖掘各類機組調峰潛力，大力支持煤電機組靈活性改造。有序發展天然氣發電工程，鼓勵發展天然氣冷熱電三聯供分布式能源項目，重點建設洋浦熱電、海口氣電、三亞西氣電、海口氣電二期、三亞東氣電等氣電項目，在重點園區適時建設分布式天然氣綜合能源站。到2025年，煤炭、石油消費比重進一步下降，能源治理水平和能源結構顯著改善。到2030年，能源消費結構更加清潔、高效，能源清潔轉型基本實現。 3.全面提升綠色電力消納能力。 以現代電力能源網絡與新一代信息網絡為基礎，依托數字化、智慧化等先進的前沿技術，不斷提高電網數字化、網絡化、智能化水平，優化整合電源側、電網側、負荷側、儲能側資源，堅守安全底線，探索構建具有綠色高效、柔性開放、數字賦能等特征的新型電力系統。在資源稟賦較好的地方開展微電網建設，促進微電網、局部電網與大電網協調發展，推動微電網參與大電網的頻率/電壓調節以及削峰填谷等，擴大儲能技術在電力系統中的場景應用。推動電動汽車有序充電和車網互動(V2G)技術示范應用。引導用戶優化用電模式，釋放居民、商業和一般工業負荷的用電彈性。進一步完善電力市場化體系構建，積極參與南方區域統一電力市場建設，加快推動電力現貨市場、輔助服務市場建設，擴大電力市場化交易規模。完善輸配電價定價機制及節能環保電價政策，推動健全能源電力上下游各環節價格形成和成本疏導機制。到2025年，對可再生能源的消納能力顯著提升，新型電力系統示范省初步建立，成為新型電力系統建設先行地。到2030年，電網調節能力進一步增強，全面建成數字電網，全面建成新型電力系統示范省。 4.優化能源安全供應體系。 堅持以能源安全保供為重心，以安全為前提、以穩定為基礎，統籌兼顧能源平穩轉型、安全轉型、低成本轉型，堅持算清需求賬、可靠性供應賬和需求側管理賬。從能源保供的全鏈條入手，建立健全能源安全保供預警機制，以數字化賦能為抓手，構建由電網企業、能源供應企業、能源設備企業、能源服務企業、互聯網企業等主體共同參與的全面可觀、精確可測、高度可控的能源安全監管體系。針對風、光等新能源不確定性、波動性、對極端天氣耐受能力相對脆弱等特性，進一步加強各類電源協調規劃發展，支持主力電源送出工程建設，保障電力安全穩定供應。針對大面積停電、極端天氣、煤炭供應特別是電煤保供、油氣管道安全等可能存在的風險，謀劃應對措施、制定應急預案，扎實做好碳達峰碳中和目標背景下的能源安全保供。加快推進能源終端設備全方位智慧化發展和智能化改造，依托一、二次能源管網及各類能源數據采集、傳輸通信等網架，構建分級、分層次的智慧綜合管控平臺。到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源自給率達24%。到2030年，能源自給率達54%。 (二)打造海南自由貿易港特色產業體系。 1.持續優化綠色低碳產業結構。 發揮綠色、生態、服務、開放優勢，推動實現海南綠色經濟和數字經濟“兩翼”驅動新模式，推動形成以服務型經濟為主的產業結構，建立開放型、生態型、服務型產業體系。推進傳統工業綠色低碳轉型，實施能源資源綜合利用和梯級利用，推動現有制造業向智能化、綠色化和服務型轉變。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，制定項目引進低碳指南，創造條件推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。完成石化、化工、水泥、玻璃等行業重點用能企業節能改造，實現產品能效向標桿水平靠攏。持續推進石化、化工、涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業揮發性有機物綜合整治，推動實施低揮發性有機物含量產品源頭替代。加強節能監察能力建設，確保重點用能企業全面落實能效標準與節能要求。全面推行重點行業、重點領域實行清潔生產、能源審計，提高產業整體能源利用效率。到2025年，旅游業、現代服務業、高新技術產業增加值占地區生產總值的比重分別達到12%、35%、15%，產業發展和基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高。到2030年，綠色產業比重進一步提升，產業發展綠色化水平再上臺階，海南自由貿易港綠色產業體系更加健全。 2.創新旅游低碳發展新模式。 嚴守生態底線，確保海南旅游業走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。創建零碳、低碳旅游景區試點，創新低碳旅游形式，開發多樣性低碳旅游項目。依托海南熱帶雨林國家公園自然保護區，打造低碳休閑房車營地，謀劃低碳露營地，配置低碳旅游設施，建設生態停車場、生態廁所、生態垃圾桶等。促進旅游交通低碳發展，在萬寧、瓊海、陵水、文昌等市縣，開展氫燃料汽車應用示范試點。發展低碳旅游酒店，到2022年底，全省范圍內星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務;到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。 3.加快發展綠色現代服務產業。 提升現代服務業綠色發展水平，以現代物流、醫療健康、現代金融、商務服務為發展重點，對標國際先進水平，推動服務業綠色化、低碳化發展，構建海南自由貿易港現代服務業體系。推進海口商貿服務型、三亞空港型、洋浦港口型國家物流樞紐，加快推進海南灣嶺、澄邁金馬等物流園區建設。充分釋放博鰲樂城國際醫療旅游先行區新舊“國九條”政策紅利，打造醫藥研究、臨床試驗、臨床治療、健康療養為一體的高水平醫療服務產業集群。積極吸引境內外銀行、證券、保險等金融機構在瓊落地，推動發展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等特色金融業務。推動會展業綠色高質量發展，鼓勵辦展設施循環利用。有序發展外賣配送、網約車、即時遞達、住宿共享等領域共享經濟，規范發展閑置資源交易。加快信息服務業綠色轉型，做好數據中心、網絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系。加快創意設計、建筑設計、工業設計和集成電路為主的“國際設計島”建設。到2025年，現代服務業增加值占服務業比重達到54%，占地區生產總值比重達到35%以上。 4.著力培育低碳高新技術產業。 以科技創新為引領，以重大產業平臺為支撐，以高新技術企業為主體，以重點產業園區為載體，壯大綠色低碳型高新技術產業規模。優化石油化工產業結構，深化芳烴、烯烴、新材料三大產業鏈，鼓勵應用節能新技術、新工藝，減少能耗，降低碳排放。鼓勵園區、企業積極參與綠色園區、綠色企業、綠色工藝標準體系認定，推進石油化工產業“5G+工業互聯網”兩化融合智能提升改造，加快智能工廠建設。加快推進新能源汽車、智能汽車制造業發展，分階段實現汽車清潔能源化。通過組合綠電制氫和捕集二氧化碳，探索開展二氧化碳制甲醇工程化研究，并上溯技術研發、設計、制造新型高端裝備制造業產業鏈，下延碳基新材料、甲醇燃料電池、新型綠色化工、多元電力智能調控等行業，同時輔以微藻生物固碳等技術為主的高附加值經濟產品制造。拓展數字技術與高新技術產業融合應用，在數字化轉型過程中推進綠色發展。鼓勵開展節能環保咨詢服務、節能環保設施設備建設及運營管理、環境污染第三方治理和合同環境服務、節能環保貿易及金融服務等。到2025年，高新技術產業產值突破8000億元，在清潔能源產業領域投入800億元，產值突破330億元;節能環保產業產值達到350億元。到2030年，分別在儋州市、東方市和昌江黎族自治縣推動建成1—2個綠色新材料基地。 5.大力推進農業綠色低碳發展。 全省推進國家農業綠色發展先行區，提升生態循環農業示范省建設水平。適度推動農業規模化經營，支持推廣使用現代農業機械化裝備。大力推進農業節水，推廣高效節水技術。以“向岸上走、往深海走、往休閑漁業走”為方向，引導發展綠色生態健康漁業，推行水產健康養殖。加快構建園區化、產業化、品牌化、數字化的現代農業新型產業融合體系。支持發展觀光農業、體驗農業、創意農業、智慧農業、休閑漁業、美麗鄉村、民宿等新業態。推進動植物保護能力提升工程、生態環境提升工程、農產品質量安全保障工程。鼓勵推廣生態種植、生態養殖，加強綠色食品、有機農產品管理。強化耕地質量保護與提升，推進退化耕地綜合治理，加強農膜污染治理。實施農藥、獸用抗菌藥使用減量和產地環境凈化行動。 (三)推進綠色宜居型城鄉建設。 1.推進城鄉布局綠色低碳化。 推動城鎮更新由傳統“大拆大建”模式向漸進式、適應式的綜合環境整治更新模式轉型，在有條件的地區探索形成空間資源高度“循環利用”的“海南模式”，打造熱帶濱海島嶼特色的綠色低碳發展道路。優化城鄉空間布局，合理規劃城市建筑規模，統籌安排各地區建設用地指標，控制新增建設用地過快增長，將低碳發展理念納入各級國土空間規劃、城鄉建設規劃。優化城市空間形態，推動城市組團式發展。合理規劃建設城市綠色空間、一級通風廊道、環城綠帶、交通走廊綠化通道，提升城市綠色化水平，積極推進海綿型城市建設。在沿海地區推動生態岸段和生態海域保護，在中部地區高質量建設森林城市。推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉建設管理機制，加強建筑拆除管控。加強縣城綠色低碳建設，加快農房和村莊現代化建設，促進縣城、小城鎮、村莊融合發展。開展綠色社區創建行動，構建服務便捷、配置完善、布局合理的城鄉公共服務體系，縮短城鄉居民出行距離和時間。推進裝配式建筑高質量發展，2022年新建裝配式建筑占比達60%以上，帶動建筑業轉型升級。 2.建設和諧發展生態型城鎮。 以建設和諧發展生態型城鎮和區域為抓手，加快打造經濟高質量發展與生態環境高水平保護示范樣板。深入推進“無廢城市”建設，帶動工業源、農業源、生活領域源和其他類的固體廢物減排與處置方式轉變，減少固體廢物的產生和排放，協同降低溫室氣體排放。加快推進三亞市、瓊中黎族苗族自治縣國家低碳試點城市及海口市氣候適應型城市建設。加強縣城綠色低碳建設，結合海南自由貿易港重大開放平臺建設，支持文昌市、陵水黎族自治縣、東方市、臨高縣、瓊海市建設產城融合的低碳城鎮，探索打造一批富有特色的生態示范村、鎮。支持海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海南生態軟件園等園區根據產業發展定位和資源稟賦探索開展不同類型低碳園區試點建設工作。推動各市縣創建一批低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳校區、低碳景區、低碳建筑試點。到2025年，各市縣至少完成3個近零碳排放社區試點的創建。到2030年，全省建成一批可推廣、可復制、可借鑒的低碳示范區域試點。 3.有效降低建筑全壽命期能耗。 探索適宜夏熱冬暖地區既有居住建筑節能改造的模式和技術路徑，逐步將建筑節能改造納入基礎類改造。以老舊小區改造、棚戶區改造為契機，以應用熱帶海島氣候適配型高效制冷、熱泵、LED等節能低碳技術為重點，推動既有居住建筑綠色節能改造，有條件的同步開展電氣化改造，預留適宜的配電網容量，為接入更多零碳電力創造便利條件。加強公共建筑用能監管，推動超過能耗限額的公共建筑節能改造，推進公共建筑能耗、碳排放監測監管系統建設和運行管理。完善制定既有建筑綠色改造相關技術標準，加大既有建筑綠色改造關鍵技術研究推廣力度。提高城鎮新建建筑節能設計標準，加快推廣集光伏發電、儲能、智慧用電為一體的新型綠色建筑，探索研究試行“光儲直柔”建筑和超低能耗建筑。 4.推動城市運行綠色化轉型。 加快建設城市運行管理服務等重大平臺，實現各類要素數字化、虛擬化、實時可視可控，通過城市管理信息化水平的提升助力城市綠色轉型。加快推進CIM平臺集成創新應用，提升數據質量并賦能行業多元應用。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保先進技術和產品。加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。推動城市道路橋梁、公共照明等市政公用設施智能化改造。到2025年，城市管理運行體系日趨精細化，基礎設施綠色、智能、協調、安全水平逐步提高。到2030年，海口、三亞、儋州、瓊海等地基本建成城市綜合管理服務平臺。 5.深入推行農村清潔化用能。 實施農村清潔能源建設行動，推動能源生產清潔化、消費電氣化、配置智慧化，構建農村現代能源體系。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，開展示范項目建設，在有條件地區推行整村試點，探索適合海島農村電氣化和零碳用能新模式。發展節能低碳農業大棚，推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船，持續推進農村電網改造升級，基本實現城鄉供電服務均等化，提升農村用能電氣化水平，積極推進農業生產、村民生活等領域電能替代，鼓勵居民炊事、衛生熱水等以電代氣。打造瓊海市會山鎮加略村和瓊中煙園村綜合能源示范村等示范工程。引導新建農房執行節能及綠色建筑標準，鼓勵農房節能改造，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構等新型建造方式。到2030年，電能成為農村用能的主要方式，占比進一步提高。 (四)構建低碳化海島交通系統。 1.加快交通運輸能源清潔轉型。 建立全省全域性綠色、智慧、高效的新型交通網絡體系，加快交通電氣化進程，推動航空、鐵路、公路、航運低碳發展。進一步推動公轉鐵、公轉水，顯著提升鐵路貨運比例。充分利用既有環島高鐵，有序推進“海口經濟圈”“三亞經濟圈”城際鐵路規劃，構建以鐵路為骨架的島內客貨運輸體系。逐步提高清潔能源在機場能耗中的占比，降低貨物運輸空載率。推動碼頭等改建岸電設施，推廣靠港船舶使用岸電，推進港口原油、成品油裝船作業油氣回收。建設覆蓋高速公路服務區、交通樞紐、公交場站、物流中心等公共區域的充電樁與充電站，形成高速公路和城鄉充電網絡。打造全省統一的充換電基礎設施智能監管服務平臺，推動新能源汽車充換電全島“一張網”運營發展。以液化天然氣(LNG)為主，壓縮天然氣(CNG)和充電為輔，推動原有加氣站進行改造升級。 2.大力推廣新能源車船應用。 落實新能源汽車車輛購置稅優惠政策和相關扶持政策，分階段分領域逐步推進全省各類汽車清潔能源化，建設世界新能源汽車體驗中心。加快推進社會運營交通領域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環衛、租賃車、網約車等領域為重點，推動新能源車替代，鼓勵私人用車新能源化。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊船舶，加快電、氫等新能源在船舶領域的應用，推進船舶“油改氣”工作，重點在海口、瓊海、三亞、三沙以及洋浦經濟開發區等地建設船用液化天然氣加注站，發展天然氣車船。到2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。除特殊用途外，全省公共服務領域、社會運營領域車輛全面實現清潔能源化，私人用車領域新增和更換新能源汽車占比達100%。 3.建設低碳智慧交通物流體系。 加速發展貨物多式聯運，因地制宜推動公鐵、公水、空陸等形式多樣的多式聯運發展，探索多式聯運“一單制”。積極推進城市綠色貨運配送發展，推動新能源和清潔能源車船在城市輕型物流配送、郵政快遞、鐵路貨場、港口和機場服務等領域應用。引入物流企業加強智慧運行，優化物流路線布局，整合運輸資源，提高利用效率，推進系統化節能降碳。繼續完善冷鏈食品可信追溯平臺體系，鼓勵大型企業建設冷鏈物流供應鏈數字平臺，提升物流信息服務水平。“十四五”期間，全省公水聯運集裝箱比例年均增長15%以上。到2030年，力爭構建完善縣、鄉、村三級農村物流網絡節點體系，積極打造農村物流服務品牌。 4.打造全島綠色出行友好環境。 加快推進全島智慧交通一張網，構建綠色出行體系。深入實施公共交通優先發展戰略，推進公共交通向鄉村延伸覆蓋，建設高效便捷的公共交通體系，提升公共交通品質與吸引力，提高公共交通出行比例。發展省內重點城市的步行和自行車等慢行服務系統，強化省內公共交通與慢行交通銜接，增強公眾綠色出行意識，打造全島綠色出行友好環境。到2025年，提高綠色交通方式分擔率、增加綠色出行方式吸引力，進一步提高綠色出行水平，加快構建形成布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系。到2030年，三亞等城市綠色出行比例達70%以上，打造綠色生態交通，努力爭創國家綠色交通范例。 (五)鞏固提升生態系統碳匯能力。 1.多措并舉推動藍碳增匯。 高標準建設藍碳研究中心，搭建科研創新交流平臺，開展藍碳核算與監測技術、增匯方案、投融資機制等研究。積極參與藍碳標準制定，開發各類碳匯方法學，開展試點示范，挖掘我省藍碳潛力。依托重點園區高校和科研機構，探索開展南海海域地質碳封存、碳封存適宜性評價指標體系研究，積極推進地質碳封存標準規范和監測技術體系。開展藍碳生態系統提升工程，落實濕地生態修復工程，推進基于生態系統的海岸帶綜合管理。到2025年，新增紅樹林面積2.55萬畝，修復退化紅樹林濕地4.8萬畝。2.穩步推動林業固碳增匯。 落實國家公園體制，將抓實抓好海南熱帶雨林國家公園建設作為生態立省的重中之重，充分挖掘海南林業資源碳匯潛力。持續開展生態產品價值實現指標核算研究，推動森林資源價值核算試點工作，為政府工作決策提供支撐。實施生態系統重大修復工程，以環海南島重點海洋生態區和海南島中部山區熱帶雨林國家重點生態功能區為重點，推進中部山地生態保護修復區、海岸帶生態保護修復區、臺地平原生態修復區、流域生態廊道生態保護修復區等四類國土空間生態修復分區生態修復。持續開展國土綠化行動，擴大和優化城鄉綠化空間與質量。通過加強森林資源培育，著力增加森林碳儲量;改造低質低效老殘林，提高林地生產力、森林經營效益和森林碳匯。研究成立海南省林業碳匯研究中心。 3.挖掘農業固碳增匯潛力。 開展耕地質量提升行動，提升土壤有機碳儲量。采用保護性耕作措施、擴大水田種植面積、秸稈還田、有機肥施用、采用輪作制度和土地利用方式等，使土壤有機碳庫產生顯著差別，將農田土壤由碳源轉化為碳匯。增加因地制宜推廣保護性耕作，堅持有機無機肥料配合施用，開展農作物輪作及其多樣性種植。推進農光互補、漁光互補等低碳農業模式。研發應用增匯型農業技術，分區域、分類型推動農業固碳試點示范項目，提升農業系統碳匯增量。 (六)強化低碳科技創新支撐力。 1.加強低碳關鍵核心技術研發。 支持省內外企業、高校等院校、科研院所建立綠色技術基地、創新創業基地，鼓勵各類創業投資基金支持綠色低碳技術創新成果轉化，培育創新型企業梯隊，并通過合作開發、技術入股等方式，聯合承擔各類綠色低碳科技研發項目。圍繞清潔能源替代、節能減排等關鍵領域，立足應用導向，強化低碳、零碳、負碳技術攻關，在化石能源、可再生能源、氫能、儲能、工業流程再造、碳捕集利用與封存(CCUS)、生態碳匯等重點領域加強前沿探索與創新實踐。將低碳技術研究列入省科技創新規劃的重點，開展一批綠色低碳領域的科技創新研究項目，推動解決制約低碳產業發展的重大關鍵核心技術問題。 2.構建低碳領域科技創新平臺。 搭建低碳科技創新平臺，將產業和科研深度融合，探索重點科技項目，協同推進成果轉化與試點應用工程。完善綠色技術全鏈條轉移轉化機制，推進綠色技術交易應用，建立綠色技術轉移、交易和產業化服務平臺。加強知識產權保護，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。支持國內外一流科研機構針對低碳科技設立分支機構、重點研究所或孵化中心。聯合國內高校、科研機構打造低碳智庫平臺。 3.推動低碳技術成果應用示范。 推廣先進成熟的國內外綠色低碳技術，在省內開展示范應用。立足我省可再生能源資源優勢，應用國內外低碳技術，構建可再生能源生產體系，擴大應用場景。在省水泥、石化化工等重點排放領域開展可再生能源替代示范，提高電能占終端能源消費比重。依托國家氣象觀象臺，建設溫室氣體氣象觀測站網，開展區域生態碳匯模擬分析評估。積極探索使用國家二氧化碳監測科學實驗衛星等科學監測數據，對全省碳排放情況進行監測和分析。開展碳捕捉、封存和利用(CCUS)示范，以福山油田CCUS項目為范例，在水泥、石化和化工領域推進二氧化碳捕捉、封存和利用等技術試點工作，為海南自由貿易港溫室氣體控制、碳達峰碳中和提供更可靠有力的技術支撐。到2030年，CCUS等技術得到更廣泛應用，碳封存能力達50萬噸/年。 (七)創建高水平綠色低碳社會。 1.全省推廣綠色低碳生活方式。 厲行節約，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決遏制餐飲浪費等奢侈浪費和不合理消費行為。深入推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場創建行動，營造綠色低碳生活新時尚。優先在各類大型商場營造綠色消費場景，并逐漸推廣到全省購物中心、超市、專營店等，提升游客在島綠色消費水平。鼓勵居民綠色消費，推廣綠色低碳產品，嚴格落實綠色產品認證和標識制度。加大政府綠色采購力度，擴大綠色產品采購范圍，國有企業率先全面執行企業綠色采購指南。做好垃圾分類和再生資源回收。在海口市、三亞市、文昌市、瓊海市創建生活垃圾分類示范樣板城市，在其他市縣創建不少于70個生活垃圾分類示范樣板鄉鎮。在充分總結推廣試點工作經驗的基礎上，在全省全域實行生活垃圾分類管理。到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達60%。到2030年，初步建設基本完善的廢舊物資循環利用體系。 2.積極發揮碳普惠機制作用。 研究制定系統科學、開放融合且符合海南生態產品特點的碳普惠機制。優先選取涉及旅游消費吃、穿、住、用、行等密切相關產品，統一制定碳普惠認證實施規則和認證標識，建立以商業激勵、政策鼓勵和碳減排量相結合的正向引導機制。率先在黨政機關等公共機構開展碳中和實踐活動，通過植樹造林、認養珊瑚、購買綠色電力、駕駛新能源車等方式中和自身碳排放，帶動更多社會主體參與碳普惠活動;發揮“海易辦”APP已有的平臺功能與數據資源，開發“碳賬戶”管理系統，建立綠色低碳行為相關數據收集分析平臺，探索開展碳普惠應用實踐。到2025年，初步建立全省碳普惠應用平臺，基本建成應用場景豐富、系統平臺完善、規則流程明晰的碳普惠系統。到2030年，碳普惠機制更加健全，形成人人低碳的良好氛圍。 3.推動企業落實綠色發展責任。 推動企業承擔綠色發展的社會責任，激發企業自覺走綠色發展道路的內在動力。通過政策引導，實施清潔生產評價、能源審計等，鼓勵企業加大對環保事業的投入，將環境成本納入企業生產經營成本之中，倒逼企業減少其經營活動對生態環境的負面影響。持續實行雙強制綠色采購“全省一張網”，引導企業開展綠色產品、有機產品等高端品質認證，鼓勵電商企業、市場、商場、超市設立綠色產品銷售專區。建立企業承擔綠色發展責任的評估體系，對企業履行生態環境保護責任的表現和績效進行評估，對于不符合要求的企業給予通報。 (八)開拓國際交流合作新模式。 1.深化應對氣候變化國際合作。 主動對接國際規則，積極舉辦各類論壇、交流會議、搭建展示平臺，深化綠色產品、技術、經濟等的國際合作與交流，推動綠色國際合作機制創新，形成國際低碳島建設的海南經驗。用好海洋合作與治理論壇、綠水青山生態文明濟州論壇、海南—加州應對氣候變化合作對話、澳門國際環保展等外宣平臺，發揮海南在“一帶一路”的地緣優勢，深化在應對氣候變化、新污染物治理等領域的國際氣候變化務實合作，與“一帶一路”沿線國家探索開展減排項目及配額互認，服務綠色絲綢之路建設。充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，聯合東盟各國科研機構，重點開展“自由貿易港低碳建設—區域氣候使者行動”、“基于自然的解決方案”、“應對氣候變化與紅樹林保護行動”、“能源與氣候(空氣污染防治協同)行動”、“藍碳城市與海洋減塑行動”等應對氣候變化合作項目。鼓勵高等院校、科研機構、高科技企業等在技術研發、人才培養方面開展對外合作交流。謀劃海南可持續發展示范工作，爭取國家支持海南成為聯合國可持續發展議程示范樣板，開展SDG大數據綜合應用示范。 2.加強綠色經貿技術交流合作。 發揮海南自由貿易港對外開放前沿優勢，積極引進全球優質資源，鼓勵研發設計、節能環保、環境服務等知識技術密集型服務進口。大力發展高質量、高附加值的綠色產品貿易，加大自主品牌培育，支持企業開展國際認證，提升出口商品附加值，鼓勵企業全面融入綠色低碳產業鏈。利用海南自由貿易港進口原輔料減免關稅政策，形成成本優勢，打造海上風電裝備出口制造中心，鼓勵相關企業積極開拓東南亞市場。支持科研機構與企業協同開展先進生物降解材料關鍵技術研發、成果轉化與產業化，鼓勵面向東南亞等潛在市場進行合作推廣。在綠色技術、綠色裝備、清潔能源等方面加強與國際交流合作，積極推動供應鏈管理、咨詢、法律、會計等專業服務與制造業協同走出去。切實推動海南自由貿易港碳金融國際合作與交流，建立并深化與全球領先的碳金融機構和人才的交流合作機制，努力將海南打造成我國碳金融國際交流和合作的支點與窗口，促進省內碳金融產業轉化，全力助推省內碳金融企業“走出去”。 3.探索共建自由貿易港綠色發展聯盟。 積極發揮對外開放的前沿優勢，全面對標接軌國際，持續推進生態環境國際合作，積極搭建生態低碳合作平臺，開展綠色低碳技術交流與合作，推動共建綠色“一帶一路”。強化與其他自由貿易港在綠色基礎設施建設、綠色投資與貿易等領域的合作與交流，建設信息共享平臺、技術交流平臺與高端智庫平臺，共擔綠色發展責任，開拓綠色發展模式，探索共建自由貿易港綠色發展聯盟。 四、綠色低碳示范引領專項工程 聚焦重點任務相關領域，謀劃推動一批特色、亮點工程，作為碳達峰碳中和工作的重要抓手和切入點，為碳達峰工作提供堅實支撐，引領碳達峰碳中和工作深入實施和系統推進。 (一)新型電力系統示范建設工程。 加快“源網荷儲一體化”重點項目建設，優化整合電源側、電網側、負荷側資源要素，提高電網與各側的交互響應能力，實現源、網、荷、儲深度協同。智能輸電建設方面，持續優化主網架，高起點高標準建設500千伏主網架，加快建成投產覆蓋全島的500千伏口字型環網，進一步形成覆蓋全島的“日”字形目標網架結構。在智能配電建設方面，全面推進以故障自愈為方向的配電自動化建設。在智能用電方面，加快推動“新電氣化”進程，促進電能占終端能源消費比重和能源利用效率持續提升，積極推進電力需求響應,加強工業領域電力需求側管理，提升工業電氣化水平，持續提高單位工業增加值能效。在數字化方面，充分發揮能源電力大數據“生產要素”和“算力+算法”疊加倍增效應，以數字電網賦能新型電力系統建設。到2025年，力爭清潔能源發電裝機、電量比重分別達85%、75%左右，科學合理控制尖峰負荷規模，以智能配電網及智能微網建設為突破口，探索構建源網荷儲體系和市場機制，基本建成新型電力系統示范省。到2030年，力爭非化石能源裝機比重75%左右，清潔能源裝機比重92%左右，大電網與配電網、微網、微網群協調發展的電網形態基本形成，逐步形成占年度最大用電負荷5%左右的需求側機動調節能力，大幅度提高能源資源優化配置能力和能源利用效率，全面建成數字電網、全面建成新型電力系統示范省。 (二)重點園區低碳循環發展工程。 推動現有園區循環化、節能低碳化改造。著力在產業園區構建循環型產業鏈，抓好石化、化工、造紙等重點企業資源消耗減量化。以提高資源、能源的投入產出效率為主線，圍繞資源輸入、利用、輸出三個環節，緊抓園區循環經濟產業鏈構建，各產業體系和企業發展的上下游銜接更加緊密，形成企業之間、產業之間大循環大發展的格局。開展化工類園區與綠色能源消費融合，重點推進綠氫化工示范工程建設。到2025年，海口國家高新技術產業園區、東方臨港產業園區、三亞市亞龍灣國家旅游度假區完成循環化改造工作。到2030年，基本完成全省重點園區循環化改造工作。 (三)零碳示范區域創建引領工程。 以生態能源為依托，以科技創新為驅動，以“零碳、智慧、循環”為方向，按照生態優先、低碳集約、量化管控的原則，在海口、三亞、博鰲等市鎮，結合各地產業發展定位和資源稟賦，因地制宜發揮科技創新、旅游康養、會議培訓、體育農漁等地區發展特色要素，差異化打造一批高質量近零碳、零碳示范區域。通過示范區總體路線制定、全面推廣可再生能源替代、數字賦能實現智慧控碳、綠色建筑全配套、低碳交通方式改造和碳中和科技應用等，探索開展零碳試點工作。對零碳試點加大政策和資金支持力度，加強工作指導和跟蹤管理，優化零碳實現路徑。利用三年時間，按照“世界一流、國內領先、全面對標”目標，多維度對標對表國際一流指標，通過制度集成創新和技術集成應用，將博鰲零碳示范區打造成為省部共建的全國性示范項目和具有國際引領示范作用的零碳綠色發展標桿。2030年前，率先建成三亞蜈支洲島、瓊海市會山鎮加略村、瓊中黎族苗族自治縣等零碳先行示范區和五指山市微電網零碳能源先行示范區。 (四)熱帶海島綠色建筑探索工程。 立足海南高溫高濕、風大雷暴多等氣候特征，研究建立適應海南地區應用特征的超低能耗建筑設計、施工技術、檢測技術和評價技術標準體系，助力低能耗建筑高質量發展。積極探索適宜海南的可再生能源應用新模式，利用風能、生物質能、水能、天然氣等資源組合優勢，研究推進空氣源熱泵、太陽能空調等技術在建筑中的應用試點，積極推進儲能等技術研發應用，拓展可再生能源建筑應用體系。選取有條件的市縣開展綠色建筑發展示范工程，以完善的綠色建筑推廣政策、標準、監管、金融體系為引領，以適合海南熱帶海島氣候的綠色建筑技術、產品研發技術和綠色建筑信息管理系統為支撐，以統一的綠色建筑標識認定、管理與撤銷制度作保障，實現綠色建筑的全過程管理，建立可復制、可推廣的綠色建筑全生命周期建設運營體系。到2022年，全省城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，其中海口市、三亞市占比達到80%，其他市縣占比達到60%。到2025年，力爭編制完成《海南省超低能耗建筑技術導則》《海南省超低能耗建筑設計技術標準》，全省綠色建筑占新建建筑比例達到80%，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。到2030年，全省新建建筑100%符合綠色建筑規范。 (五)禁售燃油汽車壘土筑基工程。 著力解決充電不便問題，優化新能源汽車使用體驗。以構建覆蓋海南的充電基礎設施服務網絡、促進新能源汽車發展應用為目標，樁站先行、適當超前推進海南充電基礎設施建設。到2025年，省內充電基礎設施總體車樁比例確保小于2.5﹕1，公共充電樁方面小于7﹕1，重點先行區域充電網絡平均服務半徑力爭小于1公里，優先發展區域小于3公里，積極促進區域小于5公里。加強政策引導，推動燃油汽車加快退出。通過實行差異化上牌、行駛、停放等交通管理措施逐步引導使用新能源汽車，研究制定鼓勵燃油汽車加快退出的財稅支持政策措施，分階段實現全域汽車清潔能源化。鼓勵地級市率先建設機動車零排放區。根據大氣環境質量狀況和道路交通發展等情況，劃定并公布低排放區域和零排放區域。加快構建統一的海南省充換電一張網服務與監管平臺，到2022年，組建海南省新能源汽車充換電基礎設施運營公司，打造海南充換電基礎設施運營平臺。到2025年，新能源汽車在全省存量汽車和新增汽車中占比明顯提高，燃油汽車退出速度明顯加快、新增規模明顯降低。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%，各市縣基本建成一個機動車零排放區。 (六)海洋藍碳生態系統建設工程。 依托已開展的藍碳交易研究工作，打造國家級藍碳科技創新管理平臺，全面開展海南省藍碳資源調查統計，碳儲量調查和方法學開發等工作，摸清藍碳資源家底。建設藍碳研究實踐基地，以紅樹林、鹽沼、海草和其他藻類為重點，綜合考慮水質和地貌等外在因素，構建具有海南特色的藍碳生態系統，并結合人工干預和監測管理，以海口東寨港紅樹林、陵水新村與黎安港海草床、文昌與瓊海麒麟菜等增匯工程，以及三亞灣、萬寧小海和老爺海等生態治理修復工程為重點，分階段分層次建設一批可觀察、可核查、可復制、可推廣的藍碳樣板工程，努力建設國家藍碳示范區，為藍碳系列理論提供實踐基地和發展基礎。整體推進海洋垃圾治理，全面加強海岸帶藍碳生態系統的保護與修復工作，完善海洋生態補償機制和海洋可持續發展方式，充分挖掘全省藍碳潛力。到2025年，基本建成知識共享與學術成果國際交流平臺，努力建設高水平藍碳研究機構，主動服務國家應對氣候變化戰略。到2030年，力爭成為在國際上展示我國積極參與應對全球氣候變化和生態文明建設成果的靚麗名片。 (七)全面深入實施全省禁塑工程。 貫徹國家塑料污染治理政策，倡導綠色產品消費，適時修訂完善《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》，制定《海南省“十四五”塑料污染治理行動方案》。加強一次性塑料制品輸入源頭治理，禁止名錄內一次性塑料制品通過港口、郵寄、電商等渠道向島內輸入。持續推進生活垃圾分類和全社會禁塑工作，建立案件曝光和新聞發布機制，有關行政處罰等信息納入國家企業信用信息公示系統和海南自由貿易港信用信息共享平臺。落實《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》《海南省快遞包裝綠色轉型行動計劃(2021—2025)》等要求，不斷提高快遞包裝的系統化治理水平和能力，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。到2025年，全省全面禁止生產、銷售和使用列入目錄塑料制品成效進一步提升，在海口市、澄邁縣、東方市等地工業園區建設全生物降解材料完整產業鏈。到2030年，禁塑制度體系更加健全，替代產品成本進一步降低、質量進一步提升，替代品得到充分推廣，一次性塑料制品減量成效保持全國領先水平。   五、政策保障 (一)優化核算規則體系。 組織開展國家碳排放核算規則體系集中學習研討交流活動，推動深入應用，理清核算邊界，強化對碳排放的跟蹤分析，加快建立符合海南省情的碳排放數據統一發布制度。支持重點行業、企業依據自身特點及優勢開展碳排放方法學研究，進一步驗證后作為海南省碳排放數據發布佐證依據。 (二)健全完善法規標準。 探索符合海南自由貿易港發展的減緩和應對氣候變化創新性制度及具體措施，在修訂已有環境保護法規的同時，探索制定促進碳達峰碳中和實現的倡導性條款。針對適應氣候變化、節能降碳等重點領域，探索制定專項條例或政府規章。建立健全符合熱帶海島氣候特征的可再生能源標準體系，加快新能源并網、電力系統安全穩定等技術領域標準制修訂。健全碳標識體系，制定碳標識管理辦法，明確產品“碳足跡”。落實節能綠色低碳產品認證管理辦法，做好認證目錄發布和認證結果采信工作。完善綠色建筑和綠色建材標識制度。制訂海南省綠色建筑發展規定。制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色旅游等綠色服務評價辦法。鼓勵支持相關單位、機構積極參與國際能效、低碳等相關標準制修訂。 (三)推動落實支持政策。 充分利用國家下放給海南自由貿易港的各項政策，重點完善節能環保電價政策，嚴格落實居民和高耗能產業階梯電價政策。持續加大財政對綠色低碳領域基礎研究、應用研究的投入和支持力度，支持能源高效利用、資源循環利用、碳減排技術、生態系統增匯工程等。繼續落實節能節水環保、資源綜合利用以及合同能源管理、環境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優惠政策。依托海南省智慧金融綜合服務平臺，建立綠色金融信息共享機制，探索構建集綠色信用服務、綠色金融服務、綠色企業、項目評級等為一體的綠色金融服務體。完善綠色信貸制度，加大對清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的信貸支持力度，創新基于用能權、排污權、碳排放權等抵質押品的綠色信貸產品，出臺科學有效的綠色信貸綜合解決方案。鼓勵探索綠色低碳領域發行基礎設施不動產投資信托基金(REITs)，積極盤活存量資產。積極開展綠色項目債券融資，重點支持節能環保、清潔生產、可再生能源、生態環境、基礎設施綠色升級和綠色服務等綠色產業中符合條件的企業發行綠色債券。發展綠色保險，推行環境污染強制責任保險制度，支持保險機構開展氣象指數類保險。鼓勵社會資本設立各類綠色發展產業基金，推動設立政府出資參與的碳達峰碳中和基金，支持綠色產業發展和技術創新。進一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度，引進國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動。鼓勵銀行業金融機構歸集有綠色轉型升級需求、運營綠色項目的客戶信息，探索建立綠色項目庫，加大對入庫企業的支持，并以此為基礎，建立全省綠色重大項目庫。 (四)發揮市場機制作用。 積極參與全國碳排放權、用能權交易，發揮市場機制優化配置碳排放資源的作用，有效引導資金流向低碳發展領域，倒逼能源消費和產業結構低碳化。支持用戶側儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，鼓勵可再生能源電力消納機制創新，完善綠色電力消費認證機制。積極推進碳普惠機制，建設全省統一的碳普惠應用平臺，逐步建立可持續的碳普惠商業模式。   六、組織實施 (一)加強組織領導。 省碳達峰碳中和工作領導小組統籌和指導各市縣、各部門和各行業落實碳達峰碳中和工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省發展改革委，負責具體組織實施，加強與國家方案銜接，跟蹤、調度各市縣、各部門和各行業達峰工作的總體進展。組建省綠色低碳發展服務中心，深化政策研究、設計和情景分析，加強重點項目謀劃和實施，促進低碳科技成果轉化和技術應用。加強碳達峰碳中和工作人才隊伍建設，配備專職人員，落實碳達峰碳中和專項工作經費支撐。 (二)壓實各方責任。 按照我省“1+N”政策體系要求，省直有關部門要制定本領域碳達峰專項實施方案，明確碳達峰時間表、路線圖。各市縣要根據資源稟賦與發展定位，堅持分類施策、因地制宜開展碳達峰路線圖研究，制定積極可行、符合實際的落實舉措。鼓勵有條件的市縣、園區、行業和企業開展相關試點示范，積極探索有效模式和有益經驗。各市縣各部門要加強風險防范，處理好碳達峰與能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關系，確保安全降碳。 (三)加強培訓宣傳。 加強培訓力度，開展國內外交流合作，培訓考察、交流研討等活動，不斷提高各級領導干部推動碳達峰碳中和工作的能力和水平。結合海南實際，在各級黨校(行政學院)、干部學院、各類學校等增加相關特色課程，培訓各級領導干部和廣大學生深入貫徹落實中央關于碳達峰碳中和重大決策部署，了解掌握海南碳達峰碳中和工作進展情況。采取多種形式加強教育宣傳和輿論引導，普及相關法律法規標準和科學知識。深入宣傳習近平生態文明思想，創新宣傳載體，豐富活動內容，持續開展“六五環境日”、“節能宣傳周”及“低碳日”等主題宣傳活動，將綠色低碳理念融入廣大人民群眾日常工作學習生活之中。 (四)強化監督考核。 依照有關規定將碳達峰碳中和相關指標納入高質量發展綜合評價體系，作為黨政領導班子和領導干部評價的重要內容。各市縣、各部門每年將推動落實碳達峰碳中和工作情況向省委、省政府報告。開展碳達峰實施情況評估，科學評估工作進展與成效。編制碳達峰目標責任評價考核方案，依照有關規定將重點行業與區域碳達峰落實情況納入生態環境保護督查，建立有力有效的監督落實機制。  

發文字號： 發布日期：2022年8月21日 發文單位：福建省人民政府   中共福建省委、福建省人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》   近日，中共福建省委、福建省人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。   關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》公布如下： 　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，做好碳達峰碳中和工作，科學制定時間表、路線圖，提出如下實施意見。   　　一、總體要求 　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省第十一次黨代會的部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態省建設布局，科學統籌全方位推進高質量發展超越和實現碳達峰碳中和，堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則，以經濟社會全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，深化國家生態文明試驗區建設，正確處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章。   　　二、主要目標 　　到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標；非化石能源消費比重達到27.40%；森林覆蓋率比2020年增加0.12個百分點，森林蓄積量達到7.79億立方米，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。 　　到2030年，經濟社會發展綠色低碳轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位地區生產總值能耗大幅下降；單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到30%以上，風電、太陽能發電總裝機容量達到2000萬千瓦以上；森林覆蓋率比2020年增加0.19個百分點，森林蓄積量達到8億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。 　　到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。   　　三、推進經濟社會發展全面綠色轉型 　　（一）強化綠色低碳發展規劃引領。強化戰略導向，將碳達峰碳中和目標要求全面融入全省經濟社會發展中長期規劃和生態省規劃，加強省級發展規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃和市縣級規劃等各級各類規劃的銜接，強化支撐保障，確保碳達峰碳中和主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致。 　　（二）構建綠色低碳國土空間格局。構建全省統一的國土空間規劃體系，強化國土空間用途管控，嚴格保護森林、草地、濕地、海洋、土壤等具有重要固碳功能的自然生態系統。堅持綠色低碳、因地制宜，強化底線約束，統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間。遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，保護城市山水格局，構筑生態廊道，保護生態屏障，提高國土安全性和城市韌性。 　　（三）全面推進重點區域低碳發展。在推進福州都市圈、廈漳泉都市圈等建設過程中，深入落實綠色低碳發展導向和任務要求，發揮地區產業協同聯動優勢，構建綠色低碳產業體系。推動龍巖、三明革命老區高質量發展示范區建設，在經濟社會發展全面綠色轉型上發揮示范引領作用。 　　（四）加快形成綠色生產生活方式。大力推進節能減排，全面推行清潔生產，加快發展綠色低碳循環經濟，提高資源綜合利用效率，不斷深化綠色低碳發展水平。加快建立健全生態產品價值實現機制，不斷提升高質量發展的“綠色含量”。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，按規定積極推進綠色低碳社會行動示范創建，提高全民節能低碳意識。   　　四、深度調整產業結構 　　（五）推動產業結構優化升級。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案。實施綠色制造行動，鼓勵企業實施裝備低碳升級改造，推廣應用清潔高效制造工藝，加快推動傳統產業綠色化改造。積極推動碳達峰試點園區建設，加快推進省級以上園區循環化改造和國家“城市礦產”示范基地建設。加快推進農業綠色低碳發展，促進農業固碳增效。推進商貿流通、信息服務等綠色轉型，不斷提升服務業低碳發展水平。 　　（六）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。按照國家高耗能高排放項目范圍有關規定，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態監控，建立管理臺賬。全面排查在建、擬建高耗能高排放項目，嚴禁違規高耗能高排放項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的高耗能高排放項目。對新建擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目加強工作指導。根據國家部署，提升高耗能高排放項目能耗準入標準。加強產能過剩分析預警和窗口指導。 　　（七）大力發展綠色低碳產業。持續發展新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新等戰略性新興產業，按規定加強新技術新產品的試點示范和推廣應用，加快打造福州高新技術開發區等國家綠色產業示范基地。全面推行產品綠色設計，建設綠色制造體系。推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深度融合。   　　五、加快構建清潔低碳安全高效能源體系 　　（八）優化完善能源消費強度和總量雙控制度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，增強能源消費總量管理彈性，有效控制和減少二氧化碳排放，按照國家部署推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，強化環境資源約束。加強能耗及二氧化碳排放控制目標完成形勢分析預警，嚴格目標責任落實和科學評價考核，加大節能法規標準等落實情況監察力度，對高預警等級地區加強工作指導。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。 　　（九）大幅提升能源利用效率。把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，持續深化工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能，提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。加強能源管理體系建設，全面提高企業節能管理水平，強化重點用能單位節能管理和目標責任。依法依規淘汰落后產能，推行能效“領跑者”制度，推動重點行業能效對標。推進重點區域能源梯級利用。推進新能源產業創新示范區建設。 　　（十）嚴格合理控制化石能源消費。抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優化組合，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統籌煤電發展和保供調峰，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。大力推進終端用能領域電能替代工程。 　　（十一）積極發展非化石能源。實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源在能源消費中的比重。堅持集中式和分布式并舉，因地制宜發展集中式光伏發電項目，培育“漁光互補”等光伏產業，積極開展屋頂分布式光伏整縣（市、區）集中推進。有序推進海上風電開發，規劃建設深遠海海上風電基地。積極探索波浪能、潮汐能等海洋新能源，推進源網荷儲和多能互補，布局建設一批風光儲一體化項目。安全穩妥發展核電。合理利用生物質能。有序推進抽水蓄能電站建設，加快推進新型儲能規模化應用。統籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。逐步構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。 　　（十二）深化能源體制機制改革。全面深化電力市場化改革，加快培育發展配售電環節獨立市場主體，推進中長期市場、現貨市場和輔助服務市場銜接機制，不斷提高電力市場化交易比重。推進電網體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網、微電網和分布式電源的市場主體地位，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節能的角度深化電價改革，理順輸配電價結構，全面放開競爭性環節電價。   　　六、加快推進低碳交通運輸體系建設 　　（十三）優化交通運輸結構。加快建設綜合立體交通網，大力發展多式聯運，做大做強海鐵聯運，形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯運體系。加快發展綠色低碳貨運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優化客運組織，引導客運企業規模化、集約化經營。加快發展綠色物流，支持物流企業構建數字化運營平臺，鼓勵發展智慧運輸。培育建設一批布局集中、用地集約、功能集成的省級物流園區。 　　（十四）推廣節能低碳型交通工具。大力發展智能交通，深入實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施，積極推進船舶、機場靠港使用岸電常態化。持續推進“電動福建”建設，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化。有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站、換電站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。落實交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高能耗高排放老舊車船。 　　（十五）積極引導低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設。加快建設城鄉一體化綠色交通網，打造高效銜接、快捷舒適的城鎮公共交通服務體系，大力打造軌道交通+TOD等工程，積極引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。   　　七、提升城鄉建設綠色低碳發展質量 　　（十六）促進城鄉建設和管理模式低碳轉型。將綠色低碳要求全面落實到城鄉規劃建設管理各環節，推動建立以綠色低碳為導向的城鄉建設管理機制。建設城市森林、城市綠地、城市綠道、親水空間，加快城市通風廊道建設，開展園林綠化“百千萬”工程，高品質建設集健身、休閑、賞景等功能于一體的社區公園、“串珠公園”、“口袋公園”，大力提升城市綠化水平。合理規劃城市建筑面積發展目標，嚴控高耗能公共建筑建設。實施工程建設全過程綠色建造，完善建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，加快推進綠色城鎮、綠色社區建設。結合推進鄉村振興和實施鄉村建設行動，加快推進縣城和農村綠色低碳發展。 　　（十七）積極發展節能低碳建筑。倡導綠色低碳設計和施工理念，持續提高新建建筑節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發展。加快推進居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動老舊基礎設施節能降碳改造，提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平。大力推廣綠色建筑技術和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業化，發展裝配式建筑，推動建筑材料循環利用。加快開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開展建筑領域低碳發展績效評估。發展綠色農房。 　　（十八）加快優化建筑用能結構。推動建筑用能電氣化和低碳化，提升新建建筑節能水平。開展建筑屋頂光伏行動，加大“光伏+”、微電網、風光儲一體化、智慧能源等在建筑領域應用推進力度，大幅提高生活熱水、炊事等電氣化普及率。因地制宜推進生物質能、太陽能等可再生能源在農村建筑中的應用。   　　八、加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用 　　（十九）強化基礎研究和前沿技術布局。制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案，建立綠色低碳重點攻關技術目錄，布局一批前瞻性、系統性、戰略性研發項目。完善綠色技術重大專項“揭榜掛帥”攻關機制，強化跨部門、跨行業重大科技攻關。培育組建一批節能減碳和新能源技術產品研發等方面的高水平科技創新平臺。建設綠色低碳創新人才體系，鼓勵省內高等院校按規定增設碳達峰碳中和相關專業學科，加強在氣候變化成因及影響、生態系統碳匯、溫室氣體數值模式、衛星遙感監測二氧化碳等方面的基礎理論和方法、技術等研究，實現海洋碳匯領域科學前沿突破。 　　（二十）加快先進適用技術研發和推廣。加強電化學、氨-氫電池、船用大功率新能源電池等新型儲能技術攻關、示范和產業化應用，推進電化學儲能技術國家工程研究中心、福建能源器件科學與技術創新實驗室、福建能源材料科學與技術創新實驗室、高效太陽電池裝備與技術國家工程研究中心等科技創新平臺建設。大力推進規模化碳捕集利用與封存技術研發、示范和產業化應用。推進風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能和氫能等可再生能源及儲能技術研發，加快推動核能與核安全技術、智能電網以及建筑節能技術實現新突破，推動落實首臺（套）重大技術裝備示范應用。   　　九、持續鞏固提升碳匯能力 　　（二十一）鞏固提升林業碳匯能力。實施武夷山脈、戴云山脈森林生態系統保護和修復工程，推進重點流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，建立健全生態保護和修復支撐體系，加強生態安全屏障體系建設。實施森林碳匯重點生態工程,全面加強森林經營，調整優化林分結構，加強天然林與生態公益林保護修復、沿海防護林體系建設，科學推進退化林、低產低效林撫育、改造，增加森林面積和蓄積量，增強林業固碳能力。 　　（二十二）增強海洋系統固碳能力。以海岸帶生態系統結構恢復和服務功能提升為導向，推進三都灣、閩江口、興化灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等整治修復，恢復退化的海洋生態環境，改善海洋生態系統。開展海水貝藻類養殖區域綜合應用，持續開展海洋生態牧場建設。深化海洋人工增匯、海洋負排放相關規則和技術標準研究，建立養殖碳匯監測技術體系及規程。開展海水養殖增匯、濱海濕地和紅樹林增匯、海洋微生物增匯等試點工程，促進海洋生態系統固碳增匯。 　　（二十三）提升生態農業碳匯。加快農業減排固碳，推進農機、漁船漁機節能減排，推廣健康低碳養殖，實施畜禽糞污資源化利用提升工程，推動種養循環發展。推行綠色種植，持續開展化肥農藥減量增效行動，強化稻田水肥管理，推進秸稈綜合利用，建設生態果茶園，增強作物碳匯能力。深挖土壤固碳潛力，實施高標準農田建設，構建用地養地結合的培肥固碳模式，提高農田土壤固碳水平。積極推廣稻漁綜合種養、多營養層級海水養殖、工廠化循環水養殖、池塘工程化循環流水養殖等綠色水產養殖技術模式，發展高效生態漁業。   　　十、提高對外開放綠色低碳發展水平 　　（二十四）加快建立綠色貿易體系。推動構建高效暢通的國際貨運通道，促進物流貿易提速增效、節能降碳。持續優化貿易結構，大力發展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易。嚴格管理高耗能高排放產品出口。推動服務出口數字化轉型，促進數字貿易與其他產業融合發展，打造數字服務貿易支撐平臺，培育建設一批我省發展數字貿易的重要載體和數字服務出口集聚區。支持綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進口。 　　（二十五）推進綠色海上絲綢之路建設。充分發揮“海絲”核心區優勢，推進與“海絲”沿線國家和地區在新能源及裝備、流域水環境治理、礦山環境治理修復、生物多樣性保護、濕地保護修復、海洋生態環境等領域交流合作，提升“一帶一路”生態環境大數據（福建）服務平臺建設水平。積極爭取國際金融組織和外國政府貸款支持我省綠色低碳項目建設。推動綠色低碳理念、技術及產品“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和地區推廣應用綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基建等，引導境外投資項目踐行綠色投資。   　　十一、健全法規規章標準和統計監測體系 　　（二十六）健全法規規章。認真貫徹落實國家頒布的各項有關碳達峰碳中和等方面的法律法規，加快制定、修訂碳中和、節約能源、電力、煤炭、可再生資源、循環經濟促進等相應的法規規章。對嚴重違反環境保護、自然資源利用等法律法規的行為，依法進行處置。 　　（二十七）完善標準計量體系。建立健全支持碳達峰碳中和的標準計量體系。嚴格落實能耗限額、產品設備能效強制性國家標準和工程建設標準以及能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。落實地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算報告標準，實施國家統一規范的碳核算體系。在國家綠色標準體系的基礎上，建立和完善我省標準體系，鼓勵并支持企業、社會團體等組織主導或參與國家標準、行業標準制定、修訂工作。 　　（二十八）提升統計監測能力。健全電力、鋼鐵、石化化工、建材等重點行業和領域能耗統計監測體系，加快省重點用能單位能耗在線監測系統建設。加強二氧化碳排放統計核算能力建設，建立覆蓋陸地和海洋生態系統的碳匯監測核算體系，開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。   　　十二、完善政策機制 　　（二十九）健全投資政策。將碳達峰碳中和有關要求融入到投融資政策體系中，積極爭取中央有關資金、規劃、政策支持，加大對節能環保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的投融資支持力度。健全支持社會資本參與政策，激發市場主體綠色低碳投資活力。省屬企業要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術研發應用。 　　（三十）積極發展綠色金融。構建金融支持綠色低碳發展的長效機制，有序開發綠色金融產品和服務，引導銀行、保險機構為綠色低碳項目提供信貸和保險保障服務，發揮綠色金融在支持綠色低碳循環發展經濟體系中的作用。鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為實現碳達峰碳中和提供長期穩定融資支持。支持符合條件的企業上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營，擴大綠色債券規模。研究設立省級綠色低碳發展基金、綠色低碳轉型基金，支持綠色低碳項目發展。開展碳金融專項行動，有效利用碳期權、碳期貨及其他衍生品等金融工具。 　　（三十一）完善有關支持政策。各級財政要加大對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，支持綠色低碳產業發展及節能減碳和高效新能源項目實施、技術研發等。支持高等院校、研發機構和企業研究開發綠色建筑新技術、新工藝、新材料和新設備，其研發和成果轉化等按照國家規定享受稅收優惠。建立健全政府綠色低碳采購政策，加大綠色低碳產品采購力度。嚴格落實環境保護、節能節水、新能源和清潔能源車船稅收優惠政策。全面清理取消高耗能、高排放等項目的電價優惠政策，嚴格實施差別電價政策，落實電動汽車充電、船舶岸電等方面的節能環保電價政策。嚴格落實居民階梯電價、水價、氣價政策。 　　（三十二）推進市場化機制建設。積極參與國家碳排放權交易市場建設，健全福建碳排放權交易機制，完善用能權有償使用和交易制度，加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。完善林業碳匯交易機制，探索建立碳普惠、產品“碳標簽”認證等制度。發展市場化節能方式，積極推行合同能源管理。   　　十三、切實加強組織實施 　　（三十三）加強組織領導。貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，按照省委和省政府工作要求，服從全國一盤棋，不搶跑、不越位，形成統籌謀劃、全面部署的工作格局。鼓勵支持有條件的地區和重點行業、重點企業率先實現碳達峰，按規定組織開展碳達峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經驗。將碳達峰碳中和相關業務知識作為干部教育培訓重要內容，提升各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。 　　（三十四）強化統籌協調。省發改委要加強統籌，組織落實碳達峰實施方案，加強碳中和工作謀劃，定期調度各設區市、平潭綜合實驗區和各有關部門落實碳達峰碳中和目標任務進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協調解決實施中遇到的重大問題。各有關部門要加強協調配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。 　　（三十五）壓實各地責任。落實領導干部生態文明建設責任制，各級黨委和政府要把抓好碳達峰碳中和工作作為衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的一項重大政治任務，堅決扛起碳達峰碳中和責任，明確目標任務，制定落實舉措，確保各項政策措施落到實處，自覺為實現碳達峰碳中和作出貢獻。 　　（三十六）嚴格監督考核。各市（縣、區）、平潭綜合實驗區要把碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，健全考核評估機制和監督檢查機制，增加考核權重，強化指標約束。進一步強化考核和問責，對表現突出的地區、單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，對未完成目標的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責；將工作落實情況納入省生態環境保護督察重點內容，推進問題整改落實。各設區市、平潭綜合實驗區和各有關部門貫徹落實情況于每年12月10日前報送省雙碳辦（省發改委），省雙碳辦匯總形成報告后于每年12月31日前報送省委和省政府。

發文字號：國科發社〔2022〕157號 發布日期：2022年8月18日 發文單位：科技部等九部門   科技部等九部門關于印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》的通知 各有關單位： 　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，做好科技支撐碳達峰碳中和相關工作，依據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，結合碳達峰碳中和領域科技創新工作新形勢新情況，科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局共同研究制定了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》。現印發給你們，請遵照執行。 　　 　　　　　　　　　　　科技部　　　國家發展改革委　　工業和信息化部 　　　　　　　　　生態環境部　　　住房城鄉建設部　　　　交通運輸部 　　　　　　　　　　　中科院　　　工程院　　　　　　　　國家能源局 　　　　　　　　　　　　2022年6月24日 （此文件主動公開）  

發文字號： 發布日期：2022年8月17日 發文單位：成都經開區商務局   成都經開區商務局 關于印發支持擴大汽車消費政策實施細則的通知   區內限上汽車銷售企業： 現將《支持擴大汽車消費政策實施細則》印發你們，請認真組織實施。     成都經開區商務局 2022年8月17日   成都經開區（龍泉驛區） 支持擴大汽車消費政策實施細則   按照區政府《關于印發成都經開區（龍泉驛區）關于保就業穩市場主體穩增長的若干政策（暫行）的通知》（龍府發〔2022〕9號）要求，結合我區實際，制定“支持擴大汽車消費”政策實施細則。   一、2022年8月18日至2022年10月31日，對在龍泉驛區和經龍泉驛區認定同意的限額以上汽車銷售企業購買新車的消費者，按照不含稅開票價5萬元（含）-20萬元（含）、20萬元-30萬元（含）、30萬元以上三檔，分別給予1000元、2000元、3000元一次性購車補貼。時間以購車發票開據時間為準。 （一）支持條件 本政策僅支持在我區限上汽車銷售企業購買家用、乘用車新車的自然人消費者，不支持法人消費者。本政策中家用、乘用車是指設計和制造上主要用于載運乘客及其隨身行李、臨時物品的轎車和越野車，包括駕駛人座位在內不超過7個座位（含7座）。 （二）申報方式 1.消費者直接在參加活動的企業進行申報和兌現。政府不直接面向消費者兌付補貼，由企業先行墊付補貼金額，補貼金額可以抵扣車款的形式兌付。 2.消費者需簽訂政府補貼確認函（附件1，需蓋手印）至企業，由企業在向區商務局申報補貼時提交。 3.消費者需提交身份證復印件、購車發票、交強險憑證復印件，由企業在向區商務局申報補貼時提交。 （三）申報材料 申報材料指企業向政府申報墊付的消費者補貼申報材料。具體包括： 申請表； 營業執照復印件； 墊付政府補貼匯總表； 墊付客戶補貼明細資料（包括消費者身份證復印件、政府補貼確認函、購車發票、交強險憑證復印件；裝訂順序需與匯總表保持一致）； 誠信申報承諾書； 具體編制和裝訂要求參考附件2。 （四）申報時間及相關要求 申報時間：2022年11月1日至2022年11月7日。 申報材料要求：所有申報資料要求報送紙質材料和電子文檔（郵箱：lqyqswj@163.com）。紙質材料按申報材料順序裝訂成冊、制作目錄，一式兩份，每份資料加蓋企業公章。   二、對我區限額以上汽車銷售企業年銷售額較同期每增長3000萬元，給予3萬元的一次性獎勵，單個企業累計不超過30萬元。2022年月度入庫的，獎勵標準按照50%執行（即每增長3000萬元，給予1.5萬元一次性獎勵），單個企業累計不超過20萬元。本政策的“同期”指2022年全年較2021年全年增長情況。 （一）支持條件 1. 工商注冊、稅收解繳和統計關系均在我區的限上汽車銷售企業，且2022年全年零售額較2021年增長3000萬元以上。 2.近兩年未被列入企業異常經營名錄、安全生產黑名單、失信被執行人名單，未發生一般及以上安全事故以及環境污染事故等“一票否決”事項。 3.同一年度未享受過中央、省、市、區同類商貿服務業企業上臺階獎勵。 （二）申報材料 申請表； 營業執照和法人身份證復印件；2022年在我區的納稅證明材料。 區統計局出具或蓋章認可的2022年和2021年銷售額（零售額）認定材料； 誠信申報承諾書； 具體編制和裝訂要求參考附件3。 （三）申報時間及相關要求 申報時間：2023年1月15日之前。 申報資料要求：企業按申報材料順序裝訂成冊并自制目錄，一式兩份，每份資料加蓋企業公章。   下載附件：附件1.2.3

發文字號：/ 發布日期：2022年8月16日 發文單位：工信部裝備工業一司   按照財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委《關于開展2018－2021年度新能源汽車推廣應用補助資金及2020年度充電基礎設施獎勵資金清算申報的通知》（財辦建〔2022〕4號）等文件要求，工業和信息化部裝備工業一司委托工業和信息化部通信清算中心開展了2018－2021年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核工作。現將初審結果予以公示，請社會各界監督。如有異議，請在公示期內將意見反饋至工業和信息化部裝備工業一司。   公示時間：2022年8月16日至8月22日 傳真：010－66013726 通信地址：北京市西城區西長安街13號工業和信息化部裝備工業一司（郵編：100804） 電子郵件：qiche@miit.gov.cn   附件： 1.2018年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核車輛信息表.xls 2.2019年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核車輛信息表.xls 3.2020年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核車輛信息表.xls 4.2021年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核車輛信息表.xls

發文字號： 發布日期：2022年8月12日 發文單位：成都經濟和信息化局   各區（市）縣工業和信息化主管部門： 按照四川省經濟和信息化廳 四川省財政廳《關于落實省政府〈支持綠色低碳優勢產業高質量發展若干政策〉的通知》（川經信環資〔2022〕158號）要求，現就開展綠色低碳優勢產業重點項目征集工作有關事項通知如下。   一、支持范圍 落實省政府《支持綠色低碳優勢產業高質量發展若干政策》，聚焦清潔能源、動力電池、晶硅光伏、釩鈦和存儲產業等五個綠色低碳優勢產業，著力推動綠色低碳優勢產業重點項目加快建設，不斷提升綠色低碳優勢產業發展質量規模水平。   二、支持方向 （一）產業龍頭項目。綠色低碳優勢產業國內行業排名前十企業在蓉投資的新建項目。 （二）核心配套項目。綠色低碳優勢產業核心配套企業在蓉投資的新建項目。 （三）重點技改項目。省500個重點工業和技術改造項目中綠色低碳優勢產業項目。   三、征集條件 （一）項目在我市實施，項目承擔單位需在我市登記注冊、依法納稅、具有獨立法人資格，或是央屬、省屬及其他大型企業集團在我市依法納稅的非獨立法人機構。 （二）項目符合國家相關產業政策，項目申報單位自覺遵守安全生產、環境保護、節能減排等方面的法律法規。 （三）項目行業屬于發布的綠色低碳優勢產業目錄。 （四）產業龍頭項目要求總投資10億元以上，核心配套項目要求總投資2億元以上，重點技改項目要求列入經濟和信息化廳500個重點工業和技術改造項目且取得5000萬元以上項目貸款。 （五）項目在申報前已形成實質性投資（含竣工項目），前期審批手續完備合規。 （六）項目申報單位財務管理規范、制度健全，具備較強的經濟和技術實力。 （七）項目未獲得其他省級財政資金支持。   四、資金申報及安排方式 （一）按照屬地原則，項目單位向項目所在區（市）縣工業和信息化主管部門進行申報。 （二）區（市）縣工業和信息化主管部門對相關項目進行審核把關，重點核實項目及資料真實性、項目建設內容、投資規模、技術裝備、建設條件落實、項目單位財務等情況，并核實產業龍頭項目、核心配套項目實際到位投資額，重點技改項目實際到位項目貸款額，確保項目真實合規，并以正式文件推薦上報我局。 （三）我局對符合要求的項目組織專家進行現場核查后上報經濟和信息化廳。經濟和信息化廳對市（州）推薦符合要求的項目，按照產業龍頭項目和核心配套項目實際到位投資額的1%，分別給予最高1億元、2000萬元激勵獎補，切塊到市（州），由市（州）統籌用于推進項目落地。重點技改項目按照一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%，給予項目最高2000萬元的貸款貼息支持。   五、工作要求 （一）各區（市）縣工業和信息化主管部門應切實履行屬地管理責任，落實專人負責，組織和指導符合條件的項目申報單位開展項目申報工作，按照項目申報要求加強項目審核推薦。 （二）項目申報單位應按要求提供項目申報材料（詳見附件1、2、3），對申報項目建設內容的真實性、申報材料的完整性、申報項目的重復性負主體責任，并就申報資料真實性合規性出具書面承諾。如申報單位有弄虛作假行為，一經發現核實，3年內不得申報省、市工業發展資金項目。 （三）各區（市）縣工業和信息化主管部門正式推薦文件、項目匯總表（詳見附件4、5、6，含電子版）、項目申報書一式三份（含電子版）于2022年8月21日17:00時前報市經信局，并抄送當地財政部門。 （四）我局擬于2022年8月22日—25日組織專家進行現場核查，各區（市）縣、項目公司提前做好現場核查相關準備工作，現場核查具體要求和安排另行通知。   聯系人：李德陽 聯系電話：61881610   附件1. 產業龍頭項目專項資金申請申報書 附件2. 核心配套項目專項資金申請申報書 附件3. 重點技改項目專項資金申請申報書 附件4. 產業龍頭項目匯總表 附件5. 核心配套項目匯總表 附件6. 重點技改項目匯總表

發文字號：粵發改產業〔2022〕345號 發布日期：2022年8月11日 發文單位：廣東省發展和改革委員會、廣東省科學技術廳、廣東省工業和信息化廳等   各地級以上市人民政府，省有關單位： 　　經省人民政府同意，現將《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》印發給你們，請認真組織實施，加快推進各項任務落實。                                                                                                                                             廣東省發展和改革委員會              廣東省科學技術廳 廣東省工業和信息化廳                         廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉建設廳              廣東省應急管理廳 廣東省市場監督管理局                         廣東省能源局   廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年） 　　為推動廣東省燃料電池汽車示范城市群建設，強化廣東在全國燃料電池汽車產業發展中的引領示范作用，打造全國領先、世界一流的燃料電池汽車示范應用區和技術創新高地，制定本行動計劃。 　　一、目標要求 　　到示范期末，實現電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環系統等八大關鍵零部件技術水平進入全國前五，形成一批技術領先并具備較強國際競爭力的龍頭企業，實現推廣1萬輛以上燃料電池汽車目標，年供氫能力超過10萬噸，建成加氫站超200座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下，示范城市群產業鏈更加完善，產業技術水平領先優勢進一步鞏固，推廣應用規模大幅提高，全產業鏈核心競爭力穩步提升。到2025年末，關鍵零部件研發產業化水平進一步提升，建成具有全球競爭力的燃料電池汽車產業技術創新高地。   　　二、重點任務 　　（一）推動產業集聚發展。 　　1.提升產業鏈關鍵零部件研發產業化水平。以廣州、深圳、佛山、東莞、中山、云浮為重點建設燃料電池汽車產業創新走廊，重點支持電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環系統等八大關鍵零部件企業以及制氫、加氫、儲運設備企業在省內進一步擴大生產能力，建設高水平自主化生產線，加快相關技術成果在省內形成產業化能力。對突破核心技術的重大產業鏈項目，省發展改革委會同項目所在地政府按照“一事一議”原則研究落實支持政策。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳，有關地級以上市政府負責） 　　2.優化產業布局。堅持區域協同發展理念，在技術創新、產業鏈建設、氫能供給、車輛推廣、政策制定等方面加強統籌協調，以廣州、深圳、佛山燃料電池技術創新和產業高地為引擎，聯動東莞、中山、云浮等關鍵材料、技術及裝備研發制造基地，依托東莞、珠海、陽江等氫源供應基地，加快產業項目布局，推動形成產業集群。（省發展改革委、工業和信息化廳，有關地級以上市政府負責） 　　3.培育產業發展新業態。推動燃料電池汽車產業與大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術深度融合，支持打造氫能化、智能化物流運輸與燃料電池汽車綜合服務平臺。支持燃料電池核心企業打造產業“數據中臺”，鼓勵企業開放平臺資源，共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平臺，推動產業鏈協同創新發展。（省發展改革委、科技廳，有關地級以上市政府負責） 　　（二）持續提升技術水平和創新能力。 　　4.開展關鍵核心技術攻關。采取公開競爭、“揭榜掛帥”等多種形式設立研發項目，對標國際領先水平，以產業化為導向確定研發目標，重點支持龍頭企業牽頭開展燃料電池八大關鍵零部件技術創新和提升產業化能力。（省科技廳、發展改革委負責） 　　5.支持前沿技術研發。“十四五”期間廣東省重點領域研發計劃“新能源汽車”和“新能源”等重點專項繼續安排支持氫能及燃料電池前沿技術研發，增強技術儲備。支持重點企業和高校科研院所聯合建設若干國家及省級燃料電池高水平技術創新平臺。（省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、能源局負責） 　　6.加大研發支持力度。統籌用好國家和省級資金用于關鍵零部件技術創新和產業化，對為廣東獲得國家示范城市群考核“關鍵零部件研發產業化”積分的企業給予財政資金獎勵，參照國家綜合評定獎勵積分，原則上每1積分獎勵5萬元，每個企業同類產品獎勵總額不超過5000萬元。同時，鼓勵相關企業積極申請省重點領域研發計劃和省創新創業基金。（省發展改革委、科技廳、財政廳負責） 　　7.加強檢驗測試能力建設。支持質量計量監督檢測機構及相關檢測企業組建燃料電池汽車專業檢測試驗平臺和標準研究平臺，提供關鍵材料和零部件檢驗測試服務、氫氣品質檢測檢驗及氫能裝備性能評價服務。支持龍頭企業與高校科研院所聯合制定燃料電池汽車關鍵零部件檢驗測試技術標準，提升專業檢測能力。（省市場監管局，有關地級以上市政府負責） 　　（三）加快布局建設加氫站。 　　8.完善加氫站布局。“十四五”期間全省布局建設300座加氫站，其中示范城市群超200座。省內示范城市應組織編制本地區加氫站建設布局方案，明確示范期間年度建設任務，省內其他城市按全省布局規劃組織推進加氫站建設。具備加氫設施建設條件的高速公路主干線服務區原則上應在“十四五”期間建設加氫設施。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳，各地級以上市政府負責） 　　9.鼓勵建設油（氣）氫合建站。珠三角示范城市位于高速公路、國道、省道和城市主干道的加油（氣）站，具備加氫設施建設條件的視同已納入加氫站布局規劃，鼓勵在“十四五”期間改（擴）建加氫設施，鼓勵新布點加油站同步規劃建設加氫設施。（省住房城鄉建設廳、發展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、能源局，各地級以上市政府負責） 　　10.支持自用加氫站建設。允許在物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的路線利用自有土地、工業用地、集體建設土地、公共設施用地等土地，在滿足安全規范要求的前提下建設自用加氫站（限于對自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫），不對外經營服務。（各地級以上市政府負責） 　　11.完善建設管理體制。加氫站參照城鎮燃氣加氣站管理，不核發加氫站的危化品經營許可證。住房城鄉建設部門作為加氫站行業主管部門，牽頭制定加氫站建設管理辦法。各地級以上市自然資源部門負責加氫站建設用地規劃許可、工程規劃許可，住房城鄉建設部門負責加氫站工程施工許可、消防設計審查驗收，氣象部門負責加氫站工程雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，市場監管部門負責氣瓶/移動式壓力容器充裝許可證核發。（各地級以上市政府負責，省住房城鄉建設廳、自然資源廳、市場監管局、氣象局等部門配合） 　　12.明確加氫站建設相關手續。對現有加油（氣）站紅線范圍內改（擴）建加氫設施但不新增建（構）筑物，原已辦理加油（氣）站用地和建設工程規劃許可的，無需再辦理加氫站用地和建設工程規劃許可，新增建（構）筑物的依法依規辦理用地和建設工程規劃許可；原未辦理用地和建設工程規劃許可的加油（氣）站改（擴）建加氫設施，應依法依規處理后，由自然資源部門辦理用地和建設工程規劃許可，由住房城鄉建設部門辦理消防設計審查驗收，市場監管部門根據審查驗收意見及特種設備鑒定評審報告結論核發充裝許可證。自用型加氫站在辦理規劃許可手續后，由住房城鄉建設部門辦理消防設計審查驗收，不需辦理充裝許可證。（各地級以上市政府負責，省住房城鄉建設廳、自然資源廳、市場監管局等部門配合） 　　13.統一加氫站建設補貼標準。省財政對“十四五”期間建成并投入使用，且日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤及以上的加氫站給予建設補貼。其中，屬于油（氣）氫合建站、制氫加氫一體化綜合能源補給站的，每站補貼250萬元；屬于其余固定式加氫站的，每站補貼200萬元；屬于撬裝式加氫站的，每站補貼150萬元。鼓勵各市根據實際情況對加氫基礎設施建設給予補貼，各級財政補貼合計不超過500萬元/站，且不超過加氫站固定資產投資總額的50%。獲得財政補貼的加氫站在首筆補貼到位后5年內停止加氫服務的，應主動返還補貼資金。（省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳，各地級以上市政府負責） 　　（四）著力保障低成本氫氣供應。 　　14.加快氫氣保供重點項目建設。加快推進東莞巨正源、珠海長煉、廣石化等可供應工業副產氫項目建設，允許石化企業在廠區外建設車用氫氣提純裝置和集中充裝設施，提高低成本化工副產氫供應能力，加快建設東莞巨正源副產氫廠區外集中充裝設施。（省發展改革委，廣州、珠海、東莞等市政府負責） 　　15.推動加氫站內電解水制氫。允許在加氫站內電解水制氫，落實燃料電池汽車專用制氫站用電價格執行蓄冷電價政策，積極發展谷電電解水制氫。允許發電廠利用低谷時段富余發電能力，在廠區或就近建設可中斷電力電解水制氫項目和富余蒸汽熱解制氫項目。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、能源局，廣東電網公司，各地級以上市政府負責） 　　16.開展氫氣制儲運新技術應用試點。發展清潔能源制氫，開展核電制氫、海上風電制氫、光伏制氫等試點，帶動質子交換膜電解水制氫等制氫裝備研發生產。研究調整完善車用制氫項目能耗統計方式。支持開展低溫液氫儲存和加注試點，探索開展固態儲氫、有機液體儲氫、氫氣管道運輸等氫氣儲運新工藝、新技術試點。（省能源局、統計局、發展改革委、科技廳負責） 　　17.逐步降低用氫成本。國家燃料電池汽車示范城市群考核中“氫能供應”獎勵資金，按照示范城市群內車用氫氣供應量獎勵給加氫站；各示范城市要落實國家有關氫氣價格的要求，對加氫站終端售價2023年底前高于35元/公斤、2024年底前高于30元/公斤的，各級財政均不得給予補貼。（省發展改革委、財政廳負責） 　　（五）推動燃料電池汽車規模化推廣應用。 　　18.加快重載貨運和工程車輛電動化。鼓勵珠三角示范城市大幅提高重載貨運、工程車輛和港口牽引車輛電動化比例，積極推廣使用燃料電池汽車。鼓勵各市設定綠色物流區，放寬燃料電池物流車通行限制，建設氫能物流園。（省發展改革委、交通運輸廳，有關地級以上市政府負責） 　　19.推動冷鏈物流車電動化。探索省內燃料電池汽車便利通行機制，適當放寬燃料電池冷鏈物流車市區通行限制，提高燃料電池冷鏈物流車路權，探索冷鏈物流新能源車輛停車等優惠措施。（省公安廳、交通運輸廳，各地級以上市政府負責） 　　20.加快整車推廣應用。統籌使用各級財政資金，按照總量控制、逐步退坡原則，對符合行駛里程、技術標準并獲得國家綜合評定獎勵積分的燃料電池汽車給予購置補貼。對獲得國家綜合評定獎勵積分1萬輛車輛，且不少于5項關鍵零部件在示范城市群內制造，按照燃料電池系統額定功率補貼3000元/千瓦（單車補貼最大功率不超過110千瓦）。對完成1萬輛推廣目標后的補貼標準另行制定。（省發展改革委、財政廳，各地級以上市政府負責） 　　21.建設統一市場。各地不得要求購置的燃料電池汽車關鍵零部件必須本市生產，不得限制非本地市制造的燃料電池車輛注冊登記和申領地方財政補貼。各地統一執行本行動計劃確定的獎補政策，不得另行出臺整車購車補貼政策。（省發展改革委、財政廳，各地級以上市政府負責） 　　（六）加強全產業鏈安全管理。 　　22.明確安全保障及應急管理機制。嚴格落實氫能供給企業、燃料電池汽車生產和運營企業主要負責人安全生產主體責任，從源頭上防范遏制安全生產事故發生。各地政府落實屬地安全生產監管責任，推進涉氫企業安全風險分級管控。將氫能列入重點行業領域安全監測系統，實現對涉氫重點企業單位實時監控。（省應急管理廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、公安廳，各地級以上市政府負責） 　　23.完善產品質量保障體系。強化燃料電池汽車生產企業產品質量主體責任，完善售后服務體系，加強對整車、關鍵零部件及加氫站設備的日常安全監管。（省市場監管局、工業和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、應急管理廳按職責分工負責） 　　24.完善安全運行監控體系。建立使用單位安全生產責任制度，完善常規檢查、操作規范、加氫規范和維修保養等措施。依托示范城市群運營監管平臺，遠程實時監控燃料電池汽車運行狀態，多措并舉確保安全運行。（省交通運輸廳、公安廳、發展改革委、應急管理廳，各地級以上市政府負責） 　　25.強化氫能供給安全保障。出臺加氫站安全管理規范，制定各項安全生產規章制度和相關操作規程，定期開展安全評價。加強氫能供給環節應急處置能力建設，研究制定突發事件應急處理預案。支持有條件的地市為加氫站購買公共責任安全保險。加強安全科普宣傳，提升公眾對氫能應用安全性的認知。（省住房城鄉建設廳、應急管理廳、能源局，省科協，各地級以上市政府負責）   　　三、保障措施 　　26.加強統籌協調。成立廣東省燃料電池汽車示范城市群工作領導小組，定期研究協調解決產業發展問題。佛山市會同11個組成城市成立廣東省燃料電池汽車示范城市群建設工作專班，建立示范城市群議事協調機制，統籌推進示范相關工作。組建示范城市群專家委員會，指導落實示范任務。支持各地積極參與燃料電池汽車示范城市群建設。（省發展改革委，各地級以上市政府負責） 　　27.加大財政金融支持。統籌使用國家、省、市各級財政資金，重點支持八大關鍵零部件產業鏈技術創新和提升產業化能力、氫氣供應、燃料電池汽車購置補貼。鼓勵各類創業投資和股權投資基金投資燃料電池汽車產業，支持金融機構對燃料電池汽車企業推出符合企業融資需求的信貸產品，支持龍頭企業到“科創板”等證券市場融資做大做強。（省財政廳、發展改革委、地方金融監管局，有關地級以上市政府負責） 　　28.建立統一監管平臺。組織建設省燃料電池汽車示范應用監管平臺，重點對示范期內燃料電池汽車車輛和加氫站運行等進行監管，建立公平競爭、統一有序的燃料電池汽車市場環境。（省發展改革委，有關地級以上市政府負責）  

發文字號：京經信發〔2022〕63號 發布日期：2022年8月11日 發文單位：北京市經濟和信息化局   各有關單位： 為貫徹國家《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，落實《北京市氫能產業發展實施方案（2021-2025年）》工作部署，把握氫能產業發展的關鍵窗口期與機遇期，加快培育和發展北京市氫能產業，我局牽頭制定了《北京市關于支持氫能產業發展的若干政策措施》，現予以印發，請遵照執行。 特此通知。   附件：北京市關于支持氫能產業發展的若干政策措施   北京市經濟和信息化局 2022年8月11日

發文字號：鄭政〔2022〕21號 發布日期：2022年8月8日 發文單位：鄭州市人民政府 各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位： 現將《鄭州市汽車加氫站管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。   鄭州市人民政府 2022年7月15日 鄭州市汽車加氫站管理暫行辦法   第一章　總　則   第一條　為了規范鄭州市汽車加氫站建設、經營和管理，預防車用氫能安全事故，促進車用氫能產業持續健康穩定發展，為實現碳達峰、碳中和作貢獻，依據《城鎮燃氣管理條例》《危險化學品安全管理條例》《河南省城鎮燃氣管理辦法》《鄭州市燃氣管理條例》等相關法律法規和技術標準，結合鄭州市實際，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于鄭州市行政區域內汽車加氫站（含合建站）的規劃建設、應急保障、經營服務、安全管理及相關管理活動。 第三條　市城鎮燃氣主管部門負責本市汽車加氫站監督管理工作。各開發區管委會、區縣（市）人民政府及其城鎮燃氣主管部門負責本行政區域的汽車加氫站管理工作。發展改革、公安、市場監管、應急、資源規劃、城建等有關部門應當根據各自職責，做好汽車加氫站的審批和監督管理工作。 （一）市城鎮燃氣主管部門負責會同有關部門組織編制市區汽車加氫站發展規劃，實施市內五區、鄭州經開區、鄭州高新區、鄭東新區汽車加氫站經營許可。縣（市）、上街區城鎮燃氣主管部門負責會同有關部門組織編制本行政區域內汽車加氫站發展規劃，實施本行政區域內汽車加氫站經營許可。 （二）發展改革部門負責汽車加氫站立項（備案）等工作。 （三）資源規劃部門負責汽車加氫站土地審批以及規劃手續辦理工作。 （四）城建部門負責汽車加氫站消防設計審查及消防驗收、配套房屋建設工程施工許可工作。 （五）應急部門負責協調汽車加氫站應急管理工作。 （六）市場監管部門負責汽車加氫站氫氣質量的監督管理和特種設備安全監督管理。   第二章　規劃與建設   第四條　市、縣（市）、上街區人民政府城鎮燃氣主管部門會同有關部門依據國土空間規劃、能源規劃，編制本行政區域內汽車加氫站發展規劃。 第五條　在符合相關規范和安全條件的前提下，支持合法建設的汽車加油站、加氣站、充電站利用現有土地改建、擴建汽車加氫站。 第六條　汽車加氫站規劃、建設、管理等應符合《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB50156）、《加氫站技術規范》（GB50516）、《加氫站安全技術規范》（GB/T34584）、《氫燃料電池電動汽車示范運行配套設施規范》（GB/T29124）、《加氫站用儲氫裝置安全技術要求》（GB/T34583）、《氫能汽車用燃料—液氫》（GB/T40045）、《液氫貯存和運輸技術要求》（GB/T40060）、《液氫生產系統技術規范》（GB/T40061）等國家其他現行法律、法規、規范及有關標準規定。 第七條　汽車加氫充電合建站應同時符合《電動汽車充電站設計規范》（GB50966）、《電動汽車充電站通用要求》（GB/T29781）等相關規定，其他合建站也應符合相應的規范要求。 第八條　用于對外經營的加氫站，用地性質應為加油加氣加氫站用地。在核心產業功能區、物流園區、公交場站等場地，可使用工業、倉儲用地、公交場站建設用地等地塊建設企業自用加氫設施，并依法辦理加氫設施立項（備案）、資源規劃、市場監管等相關手續。 第九條　汽車加氫站設計、施工、監理單位必須具備相應資質。汽車加氫站建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內將竣工驗收情況報城鎮燃氣主管部門備案。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。   第三章　經營與服務   第十條　汽車加氫站經營按照《城鎮燃氣管理條例》實行許可制度管理。從事汽車加氫站經營的企業，須依法取得燃氣經營許可證（汽車加氣站<氫氣>）后，方可從事汽車加氫經營活動。市區汽車加氫站企業由市級燃氣主管部門核發（需征求開發區、區主管部門意見），縣（市）、上街區加氫站企業由縣（市）、上街區燃氣主管部門核發。 第十一條　從事經營活動的汽車加氫站應具備以下條件： （一）符合汽車加氫站發展規劃。 （二）有穩定的并符合國家標準的氫氣氣源。 （三）有市場監管部門出具的企業營業執照和氣瓶充裝許可證，有固定的、符合消防等安全條件的經營場所和辦公場所。 （四）氫氣輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家相關標準和消防安全要求。 （五）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并經城鎮燃氣主管部門考核合格。經專業培訓并考核合格的人員及數量，應與企業經營規模相適應，最低人數應符合以下要求： 1．企業主要負責人，是指企業法人代表（董事長）、企業總經理（總裁），每個崗位1人。 2．安全生產管理人員，是指企業負責安全運行的副總經理（副總裁），企業生產、安全管理部門負責人，企業生產和銷售分支機構的負責人以及企業專（兼）職安全員，每個崗位不少于1人。 3．汽車加氫站操作工不少于6人，并隨經營規模適當增加人數，單班不少于3人。 4．汽車加氫站經營企業相關專業中級以上職稱的技術人員不少于1人。 （六）汽車加氫站企業需有完善的管理體系和安全管理制度，有健全的安全事故應急預案，有與加氫規模相適應的搶險組織及搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具。 （七）法律、法規規定的其他條件。 第十二條　申請燃氣經營許可證（汽車加氣站<氫氣>），應當向城鎮燃氣主管部門提交下列材料： （一）河南省燃氣企業經營許可證申請表。 （二）安全生產規章制度和崗位操作規程的目錄清單。 （三）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員所取得的有效期內的汽車加氫站從業人員專業培訓考核合格證書。 （四）相關部門核發的建設工程消防驗收法律文件、特種設備使用登記證、氣瓶充裝許可證、防雷裝置檢測報告、完善的管理體系和安全管理制度及健全的安全事故搶險預案。 第十三條　按照《河南省城鎮燃氣管理辦法》的規定，燃氣經營許可證（汽車加氣站<氫氣>）有效期為5年。需要延期的，經營企業應當在許可證有效期屆滿30日前向原發證機關提出申請，經審查合格后換領新證。 經營企業分立、合并、終止經營，或者變更經營許可證載明內容的，應當在30日前向原核發機關提出申請并提交相關資料。經審查符合條件的，原核發機關應當予以辦理。 第十四條　汽車加氫站不得向未經使用登記或者與使用登記證不一致的車用氣瓶加氫，不得向車用氫氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氫。 第十五條　汽車加氫站經營企業應當定期公示氫氣質量檢測報告，包括氫氣氣源廠家出具的檢測報告和具備資質的第三方檢測機構出具的報告，確保供應的氫氣質量符合國家標準。 縣級以上人民政府市場監管部門應當按照職責分工，依法加強對氫氣質量的監督管理。 第十六條　加氫站運營方應建立完整運行檔案，記錄加氫站運行、維護、檢驗、監控、故障、人員調整、當日氫氣掛牌價格等數據信息。主要設備運行記錄、卸車記錄、掛牌價格等信息應保存1年以上，監控數據至少保存90天以上。 第十七條　縣級以上人民政府城鎮燃氣主管部門應當建立健全汽車加氫站監督管理制度，加強主管部門專業管理人員培訓，配備相應的監測監管設備，必要時委托第三方專業機構進行安全檢查，對汽車加氫站經營企業的經營服務、安全管理等進行監督檢查，并按照相關規定組織考核評價，督促不符合要求的企業對存在問題限期整改。 第十八條　汽車加氫站企業應建立完善的管理制度和操作規程，加強管理人員和操作人員的專業知識培訓，配備相應的檢查設備，按時完成所有設備的巡檢工作，定期組織應急消防演練，提高汽車加氫站的管理能力。   第四章　安全與應急   第十九條　城鎮燃氣主管部門、應急部門、市場監管部門、公安機關、消防機構等部門和屬地政府及相關單位應當根據各自職責，對汽車加氫站經營活動進行安全監督檢查，發現汽車加氫站安全事故隱患的，應立即組織人員查明情況，及時通知有關單位和個人排除汽車加氫站安全事故隱患。有關單位和個人應當予以配合。 第二十條　有下列情形之一的，汽車加氫站不得為氫能汽車充裝： （一）未取得市場監管部門核發的特種設備使用登記證。 （二）鋼瓶附件缺失或者高壓管線漏氣。 （三）違規攜帶易燃易爆物品。 （四）存在其他安全隱患的車輛。 第二十一條　汽車加氫站經營企業應當健全氫氣安全保障體系，并對本單位的汽車加氫站設施定期進行安全評估，發現汽車加氫站安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。建立完善的安全管理制度和經營服務管理制度。 安全管理制度主要包括：安全責任制度，設施設備安全巡檢制度，設備維修與維護保養制度，崗位操作規程，汽車加氫站突發事件應急預案等。 經營服務管理制度主要包括：加氫站服務管理標準，加氫站服務管理制度，加氫站經營管理制度等。 第二十二條　汽車加氫站經營企業應當制定本單位汽車加氫站安全事故應急預案并備案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。 第二十三條　汽車加氫站安全事故發生后，汽車加氫站經營企業應當立即啟動本單位汽車加氫站安全事故應急預案，組織搶險、搶修并向城鎮燃氣主管部門報告。汽車加氫站安全事故發生后，城鎮燃氣主管部門、應急部門、市場監管部門、公安機關、消防機構等有關部門和單位應當根據各自職責，采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動相應應急預案。   第五章　法律責任   第二十四條　違反本辦法的，按照城鎮燃氣相關法律法規等有關規定進行處罰。 第二十五條　違反本辦法的，涉及公安、應急、消防、市場監管、資源規劃等有關規定的，由相關行政管理部門依法處理。   第六章　附則   第二十六條　根據產業配套、示范推廣等需要，在符合全市氫能產業規劃布局的前提下，經市政府同意，可新增汽車加氫站建設選址點位，并依法依規辦理相關建設手續。 第二十七條　本辦法所稱汽車加氫站，是為氫燃料電池汽車或氫氣內燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所。 合建站，是指與汽車加油站或者加氣站、充換電站（樁）等合并建設的汽車加氫站。 第二十八條　鄭州航空港區汽車加氫站管理，適用本辦法。 第二十九條　本辦法自印發之日起實施。